Право на доступ до державної служби як міжнародний стандарт

Автор(и)

  • Анастасія Сергіївна Дем’янченко Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти; Національний університет «Києво-Могилянська академія», Україна https://orcid.org/0000-0002-0966-2751

DOI:

https://doi.org/10.18523/2617-2607.2024.14.32-40

Ключові слова:

право людини на доступ до державної служби, державна служба, юридичні гарантії, конституція, іноземні держави

Анотація

У статті досліджено право на доступ до державної служби як міжнародний стандарт. Запропоновано класифікацію юридичних гарантій забезпечення права на доступ до державної служби за критерієм сфери їх юрисдикційної та територіальної дії з виокремленням таких категорій: універсальні, регіональні, національні (внутрішньодержавні). Встановлено, що активну правозахисну роботу на міжнародній арені здійснює Комітет ООН з прав людини, оскільки розглядає індивідуальні повідомлення щодо порушення права на доступ до державної служби та своїм тлумаченням визначає основні вимоги для його реалізації. Продемонстровано тенденції інтерпретації змісту права на доступ до державної служби в практиці Комітету ООН з прав людини. Проаналізовано конкретні приклади стандартизації юридичних гарантій доступу до державної служби в регіональних системах захисту прав і свобод людини.
Проведено порівняльно-правовий аналіз положень конституційного законодавства європейських країн щодо закріплення юридичних гарантій сучасних демократичних держав. Конституції іноземних держав закріплюють: рівність кандидатів на зайняття посад державної служби; законність, об’єктивність та справедливість процедур добору на посади державної служби; нейтральність і компетентність державних службовців. Встановлено, що на конституційному рівні національний законодавець не пропонує спеціальних юридичних гарантій для доступу до державної служби в періоди запровадження особливих правових режимів.

Біографія автора

Анастасія Сергіївна Дем’янченко, Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти; Національний університет «Києво-Могилянська академія»

експертка Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, аспірантка кафедри загальнотеоретичного правознавства та публічного права факультету правничих наук Національного університету «Києво-Могилянська академія»

Посилання

  1. American Convention on Human Rights. November 22, 1969. https://www.cartercenter.org/resources/pdfs/peace/democracy/des/amer_conv_human_rights.pdf.
  2. Basic Law for the Federal Republic of Germany. https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_gg/englisch_gg.html.
  3. Belgian Constitution of 1932. Belgian Official Gazette of Legal Affairs and Parliamentary Documentation Department of the Belgian House of Representatives. https://www.dekamer.be/kvvcr/pdf_sections/publications/constitution/GrondwetUK.pdf.
  4. Constitution of Denmark of 1953: Revised Version. https://www.constituteproject.org/constitution/Denmark_1953.pdf?lang=en.
  5. Constitution of Finland of 1999: Revised Version. https://finlex.fi/en/laki/kaannokset/1999/en19990731.pdf.
  6. Constitution of Greece of 1975: Revised Version. 2008. https://www.constituteproject.org/constitution/Greece_2008.
  7. Constitution of Hungary 2011: Revised Version. 2016. https://www.constituteproject.org/constitution/Hungary_2016.
  8. Constitution of Italy 1947 (Rev. 2012). https://www.constituteproject.org/constitution/Italy_2012.
  9. Constitution of Romania of 1991: Revised Version. 2003. https://www.constituteproject.org/constitution/Romania_2003.
  10. Constitution of the Fifth Republic of 1958: Revised Version. https://constitutionnet.org/sites/default/files/constitution_of_france_1958.pdf.
  11. Constitution of the Kingdom of the Netherlands 2018: Revised Version. https://www.government.nl/documents/reports/2019/02/28/theconstitution-of-the-kingdom-of-the-netherlands.
  12. Constitution of the Portuguese Republic (Seventh Version, 2005): Revised Version. https://www.parlamento.pt/sites/EN/Parliament/Documents/Constitution7th.pdf.
  13. Constitution of the Republic of Croatia: Revised Version. https://www.usud.hr/sites/default/files/dokumenti/The_consolidated_text_of_the_Constitution_of_the_Republic_of_Croatia_as_of_15_January_2014.pdf.
  14. Constitution of the Republic of Estonia of 1992: Revised Version. https://www.riigiteataja.ee/en/eli/530102013003/consolide.
  15. Constitution of the Republic of Latvia of 1922: Revised Version. https://likumi.lv/ta/en/en/id/57980.
  16. Constitution of the Republic of Poland of 1997: Revised Version. https://trybunal.gov.pl/en/about-the-tribunal/legal-basis/theconstitution-of-the-republic-of-poland.
  17. Constitution of the Republic of Slovenia. European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). CDL (2000) 59. 2000. https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL (2000)059-e.UN.
  18. Council Directive 2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation. 02/12/2000. P. 0016–0022. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32000L0078.
  19. Federal Constitutional Court. No prohibition of the National Democratic Party of Germany as there are no indications that it will succeed in achieving its anti-constitutional aims. Press release 4/2017. 2017. https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/EN/2017/bvg17-004.html.
  20. Human Rights Committee. The Right to Participate in Public Affairs, Voting Rights and the Right of Equal Access to Public Service: General Comment № 25 CCPR/C/21/Rev.1/Add.7. 1996. https://www.equalrightstrust.org/ertdocumentbank/general%20comment%2025.pdf.
  21. Inter-American Court of Human Rights. Petro Urrego v. Colombia. July 8, 2020. https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_406_ing.pdf.
  22. International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination. 1994. Official Web Portal of the Verkhovna Rada of Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_105 [in Ukrainian].
  23. International Covenant on Civil and Political Rights. 1966. Official Web Portal of the Verkhovna Rada of Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/go/995_043 [in Ukrainian].
  24. Paida, Yurii. “Definition of legal guarantees as an element of human rights protection.” Scientific Bulletin of Public and Private Law 2 (2018): 50–4. https://dspace.univd.edu.ua/items/58279a35-26b3-4b94-8bbb-bd5afec7dc48 [in Ukrainian].
  25. Pohorilko, Viktor, and Vladyslav Fedorenko. Constitutional Law of Ukraine, edited by V. Pohorilko. Kyiv: Precedent, 2009. https://www.academia.edu/39800763/ [in Ukrainian].
  26. Recommendation № R (2000) 6 of the Council of Europe Committee of Committee of Ministers to member states on the status of public officials in Europe. 2000. https://rm.coe.int/native/09000016804c3142.
  27. Riabovol, Liliia. “Guarantees of Human and Citizen Rights and Freedoms in Ukraine and Foreign Countries.” Actual Problems of Jurisprudence 1 (2023): 114–9. https://doi.org/10.35774/app2023.01.114 [in Ukrainian].
  28. Spanish Constitution of 1978: Revised Version. https://www.senado.es/web/conocersenado/normas/constitucion/detalleconstitucioncompleta/index.html?lang=en.
  29. United Nations Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women. 1979. Official Web Portal of the Verkhovna Rada of Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_207 [in Ukrainian].
  30. United Nations Human Rights Committee. Gintaras Jagminas v. Lithuania (communication 2670/2015). 2019. https://juris.ohchr.org/casedetails/2795/en-US.
  31. United Nations Human Rights Committee. Mr. Félix Enrique Chira Vargas-Machuca vs Peru (communication 906/2000). 2002. https://juris.ohchr.org/casedetails/973/en-US.
  32. United Nations Human Rights Committee. Nyekuma Kopita Toro Gedumbe v. Democratic Republic of the Congo (communication 641/1995). 2002. https://juris.ohchr.org/casedetails/975/en-US.
  33. United Nations Human Rights Committee. Stalla Costa v. Uruguay (communication 198/1985). 1987. https://juris.ohchr.org/casedetails/605/en-US.
  34. United Nations Human Rights Committee. William Delgado Páes v. Colombia (communication 195/1985). 1990. https://juris.ohchr.org/casedetails/300/en-US.
  35. Universal Declaration of Human Rights. 1948. Official Web Portal of the Verkhovna Rada of Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/go/995_015 [in Ukrainian].

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-01-31

Номер

Том 14 (2024): Наукові записки НаУКМА. Юридичні науки

Розділ

Статті

Ліцензія

Авторське право (c) 2024 Anastasiia Demianchenko

Creative Commons License

Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Автори зберігають за собою авторські права на твір на умовах ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International License, котра дозволяє іншим особам вільно поширювати опублікований твір з обов’язковим посиланням на його авторів та його першу публікацію в цьому журналі.

Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного поширення твору в тому вигляді, в якому його було опубліковано в журналі (наприклад, розміщувати роботу в електронному репозитарії установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на його першу публікацію.

Політика журналу дозволяє розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у репозитаріях установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання його до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).